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發行單位 : 行政院環境保護署環境保護人員訓練所   協辦單位 : 中華民國環境工程學會   出刊日期 : 民國108年11月5日

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環保署新修法之“關注化學物質”介紹

朝陽科技大學環境工程與管理系講座教授   王順成

       「毒性化學物質管理法」修正案於107年12月21日經立法院三讀通過,開創化學物質管理新紀元,本次修正重點,係參考聯合國際化學品管理策略方針(The Strategic Approach to International Chemical Management , SAICM)管理精神,並針對國內毒化物實際運作情形加以修正的,其中最重要為新增列項為 “關注化學物質”。而新增列「關注化學物質」之法條內容重點係針對毒化物以外的化學物質,可評估予以列管,以擴大環保署管理化學物質的量能,並依照不同特性予以分級管理,最基本者須做到標示,進階者須申請主管機關核可並申報記錄,如有事故應變需要考量者,則要求業者提報危害預防及應變計畫,設置相關應變器材並負有事故通報應變義務等。

 

       因此本文首先針對新修正「關注化學物質」加以定義,即何謂新關注化學物質:本文首先闡明關注化學物質由來及演變。

 

一、關注化學物質由來:由於化學物質種類繁多,為數達1.5億種之多,分類十分困難,因此世界各國對上述化學物質大多數依下列特性加以分類,其性質如(1)持久性、生物蓄積性(PBT);(2)高持久性、高生物蓄積性;(3)致癌性、致突變性,生殖毒性(CMR);(4)內分泌干擾物質(EDC);(5)具危害特性或具風險性質等類化學物質,皆為國外首先列為歸類為關注化學物質,此即關注化學名稱由來。依此;國際列管之關注化學物質,如歐盟之REACH即有高關注化學物質候選清單(SVHC)之建立,美國之毒性化學物質管理法(TSCA)新法中亦有高優先關注化學物質清單,韓國之K-REACH亦定有優先管制化學物質清單,同樣日木之化害法,亦列有評估物質(PACs)清單。而我國之毒化物管理也依此原則將毒化物分為四類,第一類持久性、生物蓄積性(PBT)、高持久性、高生物蓄積性(vPVB);第二類致癌性、致突變性,生殖毒性(CMR);第三類急性危害,第四類為內分泌干擾物質(EDC),此四種分類大抵與歐美等國對於關注毒化物分類相似,唯一不同第三類急性危害則比較接近日本之分類方法。

 

二、國內新關注化學物質定義之演變:

本次修正國內另增"關注之化學物質"與國外定義之關注化學物質明顯不同,本次修法乃是針對原先定義毒性化學物質以外之化學物質,基於其物質特性或國內外關注之民生消費議題,經中央主管機關認定有污染環境或危害健康之虞者,加以公告。

毒管法修正法後之關注化學物質具有以下三個特性

 

1.涉及民生議題之化學物質:

⑴民生事件:

(a)曾發生食安或民生用品中含有害之化學物質。

(b)曾發生重大事故之化學物質。

(c)易影響易感族群之安全物質(主要是針對兒童)。

⑵毒品防制:留供製造毒品之毒品先驅物質。

⑶恐怖攻擊:流供製造簡易爆炸裝置(IED)之爆裂物先驅 化學物質。

 

2.化學物質具物理性、健康、環境危害或其他具危害疑慮之特性之化學物質,此類物質包含

⑴含國際公約或組織已提出此特性之物質。

⑵歐盟、美國、日本、韓國….等先進國家已列管之此特性之化學物質。

⑶國內各部會如勞動部、經濟部、農委會等部列管此特性之化學物質。

⑷國內外學術及研究機構,提出之此特性之危害性化學物質。

⑸已有科學證據顯示具危害性疑慮之化學物質。

 

3.具有危害性之關注化學物質

此類物質為民生議題及物質特性類之關注物質其危害程度逹一定等級以(比對CNS 15030)經評估後,另註記為具危害性之關注化學物質。

此部分之危害性關注化學物質之名單來源包括

⑴國際公約或組織已列名單者

如聯合國橘皮書運輸危險物品名單

⑵歐美等先進國家已列名單者

如歐盟塞維索指令列管之危險物質、韓國CCA之事故預防物質名單….等

⑶國內各部會已列名單者

如我國內政部、經濟部及交通部列管之危險物質者

⑷民生事件已列管名單者

⑸國內外曾發生重大事故之化學物質者

 

4.訂定毒性及關注化學物質篩選認定流程

環保署為篩選毒性及關注化學物質定有【篩選認定毒性及關注化學物質作業原則】以做為毒性及關注化學物質篩選、評估、認定、公告之依據。其流程如下表所示。

 

結論

       毒性化學物質管理法自民國七十五年公布以來,至今已經修正六次,最具革命性是最近102年修正納入化學物質登錄制度,逐步完備我國化學物質管理相關規範,而本次修法則因應食安與化學物質源頭管理問題。本文特別介紹新頒佈關注化學物質內容,目的希望民眾可深切瞭解其意涵,不要與先前關注化學物質定義混淆。

108年環訓所與中華民國環境工程學會合作,提供環保專責及技術人員諮詢服務窗口,就法規、理論或實務等提供釋疑或建議。


★中華民國環境工程學會:


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開班資訊
環保證照訓練11 ~ 12月開班期程表

名 稱

*乙級空氣污染防制專責人員訓練100(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10807

11/2-12/7 產基會

10812

11/23-12/22 逢甲大學

名 稱

*空氣污染防制專責人員到職訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10821

11/2-12/7 產基會

名 稱

*甲級廢(污)水處理專責人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10828

11/2-11/30 中央大學

10860

11/2-12/1 中山大學

名 稱


*乙級廢(污)水處理專責人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10817

11/2-11/30 成功大學

10825

11/2-12/1 逢甲大學

10830

11/2-12/1 嘉南大學

名 稱

*乙升甲級廢(污)水處理專責人員訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10855

11/2-11/30 中央大學

10861

11/2-12/1 中山大學

名 稱

*廢(污)水處理專責人員到職訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10848

11/2-11/23 成功大學

10849

11/2-11/16 中央大學

10850

11/2-11/10 嘉南大學

10851

11/2-11/24 中山大學

10853

11/2-11/23
逢甲大學

名 稱

*甲級廢棄物處理專業技術人員訓練(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10821

12/14-1/18 工研院(新竹)

10840

11/16-12/29 中央大學

10848

11/2-12/21 東海大學

10850

11/23-12/29 中興大學

10854

12/7-1/12 台大慶齡中心

名 稱

*乙級升甲級廢棄物處理專業技術人員訓練(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10851

11/23-12/29 中興大學

10856

11/2-12/21 東海大學

10857

11/16-12/29 中央大學

名 稱

*甲級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10818

11/23-12/29 中興大學

名 稱

*乙級升甲級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10813

11/23-12/29 中興大學

10816

11/16-12/29 中央大學

名 稱

*乙級廢棄物處理專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10814

11/2-12/1 產基會(台北)

10818

11/2-11/24 工研院(桃園)

10819

11/30-12/22 工研院(新竹)

10828

12/7-12/29 交通大學

10840

11/9-12/1 成功大學

10846

11/24-12/28 東海大學

10847

11/2-12/1 中山大學

10850

11/16-12/8 台大慶齡中心

10851

12/14-1/12 嘉南大學

10852

11/9-12/8 屏東科技大學環科系

名 稱

*乙級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10814

11/2-11/30 產基會(台北)

10818

11/2-11/24 工研院(桃園)

10819

11/30-12/22 工研院(新竹)

名 稱

*乙級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10806

11/2-12/1 產基會

10814

12/7-12/29 交通大學

10821

11/24-12/28 東海大學

名 稱

*丙級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10808

11/23-12/7 淡江大學

名 稱

*廢棄物清除、處理技術人員到職訓練(甲、乙級)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10822

11/10-11/30 產基會

10832

12/7-12/29 交通大學

10843

11/9-11/10 東海大學

10850

11/16-12/29 中央大學

10851

11/23-12/29 中興大學

10853

12/14-1/12 嘉南大學

名 稱

*廢棄物清除技術人員到職訓練(丙級)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10803

11/23-12/7 淡江大學

名 稱

*甲級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10805

11/9-12/1 元培醫事科技大學

10813

11/9-11/30 產基會

10816

11/9-12/1 東海大學

10820

11/9-12/1 雲林科技大學

名 稱

*乙升甲級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10806

11/9-12/1 元培醫事科技大學

10814

11/9-11/30 產基會

10817

11/9-12/1 東海大學

10821

11/9-12/1 東海大學

名 稱

*乙級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10810

11/16-12/1 產基會

10812

11/16-12/1 東海大學

10813

11/9-11/24 成功大學

名 稱

*丙級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10803

11/23-11/24 元培醫事科技大學

名 稱

*毒性化學物質專業技術管理人員到職訓練(甲、乙級)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10815

11/9-11/24 成功大學

10817

11/9-12/1 東海大學

名 稱

*室內空氣品質維護管理專責人員訓練(密集班)106

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10820

12/18-12/20 嘉南藥理大學(台南)

10827

12/3-12/5 臺灣環保協會

10829

12/17-12/19 崑山科技大學(台南)

名 稱

*室內空氣品質維護管理專責人員訓練(週末班)106

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10803

11/2-11/10 中央大學(中壢)

10804

11/10-11/17 雲林科技大學(雲林)

10809

12/21-12/28 嘉南藥理大學(台南)

10817

12/21-12/28 崑山科技大學(台南)

10823

12/14-12/21 高雄科技大學

10824

11/23-11/30 產基會

10825

11/9-11/16 弘光科技大學

10826

11/23-11/30 臺灣環保協會

名 稱

*室內空氣品質維護管理專責人員到職訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10808

12/14-12/21 高雄科技大學

名 稱

*病媒防治業專業技術人員訓練班99(密集班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10813

11/25-12/1 淡江大學

名 稱

*病媒防治業專業技術人員訓練班99(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10814

11/23-12/15 東海大學

10815

11/23-12/14 成功大學

名 稱

*環境用藥製造業專業技術人員訓練班99(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10804

11/23-12/1 東海大學

10806

11/16-11/24 淡江大學

名 稱

*環境用藥販賣業專業技術人員訓練班99(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10804

11/23-12/1 東海大學

10806

11/16-11/24 淡江大學

名 稱

*環境用藥專業技術人員(製造業、販賣業、病媒防治業) 到職訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10814

11/23-12/1 東海大學

10815

11/25-12/1 淡江大學

名 稱

*公私場所噪音狀況檢查或鑑定人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10805

11/23-12/1 工研院

名 稱

汽車排放控制系統及惰轉狀態檢查人員訓練105

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10802

11/26-11/29 台北科技大學

名 稱

機車排放控制系統及惰轉狀態檢查人員訓練105

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10810

12/17-12/20 台北科技大學

名 稱

土壤污染評估調查人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10803

11/9-11/23 工研院(高雄)

* 表示跨月份辦理班期

 

※ 以上期程表為預訂辦理班期,實際開班日期及班期聯絡人請逕至以下開班資訊網頁查詢

https://record.epa.gov.tw/eptiweb/Voucher/wFrmRecent.aspx?Type=B

 

※ 報名資格請參考: 環境保護專責及技術人員訓練管理辦法
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=O0100006

環境教育研習課程11 ~ 12月開班新訊

班 期 類 別

  學歷核心科目

課 程 類 別

  周末班

上 課 地 點

  國立臺中教育大學

上 課 日 期

  2019/11/01至2019/11/30

聯 絡 方 式

 
聯絡人:李雅鳳
聯絡電話:
(04)22183542
電子信箱:
gienentcu@gmail.com

※ 以上為預定開班期程,實際開班狀況及課程事宜請逕洽環教機構承辦人或至環境教育認證系統

 

※ 開辦課程查詢 :
https://eecs.epa.gov.tw/front/apclass/agency_class_qry.aspx

行政院環境保護署環境保護人員訓練所

地址:桃園市中壢區民族路三段260號5樓   電話:03-4020789

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從毒化物應變體系看我國化學品管理的近況發展
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