148

發行單位 : 行政院環境保護署環境保護人員訓練所   協辦單位 : 中華民國環境工程學會   出刊日期 : 民國108年10月5日

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環保技術新知
從毒化物應變體系看我國化學品管理的近況發展

國立雲林科技大學環境事故應變諮詢中心主任   洪肇嘉

       19世紀前大多數家用及工業使用土地或植物萃取的天然產品,1930至1950年期間因煤油及石化溶劑及燃料使用增加、化學合成及鹵素的添加產生了鹵化芳香烴溶劑及含鹵農藥與殺蟲劑等不易分解,也帶來大眾對化學品危害健康及環境的憂慮。1962年美國Rachel Carson女士出版「寂靜的春天(Silence Spring)」為環保思維帶來熱潮,也導致美國尼克森總統於1970年建立了世界首屈的政府環保機關—美國環保署(US Environmental Protection Agency, USEPA),也開啟了從環境及健康風險管理環境污染的理念。然因發展至今,美國化學學會登記之 CAS Registry已有一億五千萬種有機及無機物質出現在文獻裡,包括合金、礦物、混合物、聚合物及鹽類等。

 

       在世界各國積極發展經濟及大量使用化學品驅動下,2019年聯合國環境署指出2017年化學品總產值已達3.5兆歐元,將於2030年達6.6.兆,然而在化學品之應用及運作下,免不了要發生意外或人為過失造成之災害,英國的「主要危害事故資料服務」(Major Hazard Incident Data Service, MHIDAS),整理20世紀的事故10089件,涉天然氣413件(4.1%),其中80%與氣體有關,17%為液體(冷凍或壓力等)。運輸事故占67%,製造工廠15%,儲存7.5%,家/商用4%。事故種類爆炸占43%,火災27.4%,洩漏27.1%。在2010年後年全球也發生多起重大化學事件,導致世界各國都更加注重化學品管理及安全,這些案例如 2012韓國龜尾市化工廠洩漏有毒氣體、2013山東黃島輸油管道發生爆炸、2013美國德州肥料工廠爆炸、2015天津濱海新區化學儲倉爆炸、2015台灣高雄丙烷管線氣爆、2016德國巴斯夫工廠爆炸、及最近江蘇鹽城響水化工廠爆炸等災情,常可見到因意外、操作不當、製程問題及人為因素等原因,

 

       因此,在各國在發展經濟與科技時,在重視化學品管理、防災之餘,更應注意及事故應變,避免重大事件造成人員、財產與環境的損失,衝擊社會、經濟及國家發展,如聯合國也積極推展國際化學品管理策略方針(SAICM),欲在2020年前降低化學品影響及傷害。歐盟也於2007推出整合性之化學品管理,從註冊、評估到授權之REACH(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemical substances)政策及在1976年在義大利賽維索發生戴奧辛外洩事故,進入食物鏈而造成數十萬人受影響,陸續於1982、1996及2012推出之賽維索指令(Seveso Directive)I、II及 III等。 1984年12月3日凌晨,印度中央邦的博帕爾市美國聯合碳化物屬下的聯合碳化物(印度)有限公司(UCIL),設於博帕爾(Bhopal)貧民區附近一所農藥廠發生氰化物洩漏事件導致數千人死亡及後續數十萬人受影響,美國則於1986年推出「緊急計劃與社區知情權法案」(Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, EPCRA),1990年USEPA的 風險管理方案(Risk Management Program,RMP),1992年美國職業安全衛生署Occupational Safety and Health Administration (OSHA)推出(Process Safety Program, PSM),試圖從管理面減少化學物質導致之重大傷害。

 

       整合管理化學物質已是國際趨勢,台灣在2014年的化工產值為789億,居全球第九,其他排名前十的國家如美國、歐盟、韓國等,都已設置應變化學災害之專職單位和人力。鑒於歐美已對化學物、危險品及毒化物之管理嚴格,我國加強毒化物管理及防救災準備,除保障民眾安全,也幫助業者做好管理,因此2016年12月28日環境保護署成立毒物及化學物質管理局(化學局),乃為統整管理目前由11部會、17部法規處理的化學物質源頭流向,作為蔡英文總統「食安五環」政見中的「源頭控管」一環 ,和另外四環「生產履歷」、「市場查驗」、「加重生產者責任」、「全民監督」相輔相成。化學局首要任務之一即是擴大化學物質源頭流向管理。首先為清查最具食安疑慮的塑化劑、氧化鉛、孔雀綠等57種化學物質,訂定管理分級、完備上下游流向資料,並且訪查販售這些物質的全台1600間化工原料行,推廣食安風險意識。加強對大眾的「風險溝通」,除宣導毒性物質危害,大眾應知道現代生活環境必定會存在微量化學物質,如戴奧辛、苯、砷,但不需對這些現象過度恐慌,因化學物只有超過一定量才會對人體健康產生影響,這是對化學物質風險的正確認知。未來5年內,將計劃查核3000種關注化學物質,以整合及完善政府現有36套化學物質管理系統的資料。

 

       毒性化學物質管理法修正案,立法院於2019年12月21日三讀修正通過,名稱並修正為「毒性及關注化學物質管理法」(以下簡稱毒管法),2019年1月16日經總統以華總一義字第10800005221號令公布,使我國毒物及化學物質源頭管理工作再向前邁進,進一步擴大管理化學物質並降低運作風險。環保署表示,本次修法有7大突破及亮點,包括:新增「關注化學物質」(針對毒化物以外化學物質評估列管,擴大並分級管理);增列「事故預防及緊急應變」專章(包含如預防應變計畫公開、專業應變人員等);設置「國家化學物質管理會報」(將由行政院院長召集整合跨部會事宜);成立基金(得向運作人收取運作費,成立毒物及化學物質基金,用於風險管理);縮短業者事故通報時間(從原本1小時縮短為30分鐘);禁止列管毒性及關注化學物質以電子購物方式進行買賣(針對網購平台業者,未善盡管理責任媒介無許可雙方進行買賣時,將處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰);以及增訂追繳不法利得與吹哨者條款等。

 

       依據本次修法第75條條文,除管理會報、吹哨者、民眾檢舉及獎勵等相關規定自公布日施行外,其餘自公布後1年(2020年1月)施行。後續環保署化學局將進行3 0餘項子法的訂定或檢討修正,各界應多留意法規草案預告、公聽相關資訊,並提供意見,共同促進我國在化學品管理、風險管理及社會安全之進步發展。

108年環訓所與中華民國環境工程學會合作,提供環保專責及技術人員諮詢服務窗口,就法規、理論或實務等提供釋疑或建議。


★中華民國環境工程學會:


諮詢專案電子信箱:cienve@ms26.hinet.net


諮詢專線電話:(02)2754-0326   傳真:(02)2754-4920

開班資訊
環保證照訓練10 ~ 11月開班期程表

名 稱

*甲級空氣污染防制專責人員訓練100(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10804

10/20-12/8 逢甲大學

10821

10/20-11/30 工研院(桃園)

10822

10/20-11/30 工研院(台北)

10823

10/20-11/30 工研院(新竹)

10830

11/2-12/8 台大慶齡中心

名 稱

*乙級升甲級空氣污染防制專責人員訓練班100(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10837

10/20-11/30 工研院(新竹)

名 稱

*乙級空氣污染防制專責人員訓練100(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10807

11/2-12/7 產基會

10809

10/20-11/17 工研院(新竹)

10812

11/9-12/8 逢甲大學

10813

11/9-12/7 台大慶齡中心

名 稱


*空氣污染防制專責人員到職訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10820

10/20-10/21 工研院(新竹)

名 稱

*甲級廢(污)水處理專責人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10826

10/20-11/24 產基會

10828

11/2-11/30 中央大學
10840
11/2-12/1 東海大學

10844

10/20-11/23 交通大學

10846

11/2-12/1 中央大學

10857

10/20-11/23 嘉南大學

10858

10/20-11/24 逢甲大學

10859

11/2-12/1 台大慶齡中心

10860

11/2-12/1 中山大學

名 稱

*乙級廢(污)水處理專責人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10804

11/16-12/15 雲林科技大學

10817

11/2-11/30 成功大學

10821

10/26-11/23 南亞技術學院

10825

10/27-11/30 逢甲大學

10829

11/2-12/7
淡江大學城區部

10830

11/2-12/1 嘉南大學

10831

11/9-12/1 台大慶齡中心
10832

11/2-12/1 東海大學

名 稱

*乙升甲級廢(污)水處理專責人員訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10827

10/20-11/24 產基會

10841

11/2-12/1 東海大學

10845

10/20-11/23 交通大學

10855

11/2-11/30 中央大學

10861

11/2-12/1 中山大學

名 稱

*廢(污)水處理專責人員到職訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10823

10/20-11/23 交通大學

10830

10/26-11/24 南亞技術學院

10844

10/20-11/23 嘉南大學

10847

11/2-12/1 東海大學

10848

11/2-11/30 成功大學

名 稱

*甲級廢棄物處理專業技術人員訓練(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10816

10/20-12/1 產基會(台北)

10818

11/2-12/15 產基會(台北)

10822

10/27-12/1 工研院(桃園)

10840

10/19-12/7 淡江大學

10844

11/16-12/29 中央大學

10845

10/20-12/1
成功大學

10848

11/2-12/21 東海大學

10850

11/9-12/15 中興大學

名 稱

*乙級升甲級廢棄物處理專業技術人員訓練(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10817

10/20-12/1 產基會(台北)

10819

11/2-12/15 產基會(台北)

10827

10/19-12/7 淡江大學

10846

10/20-12/1 成功大學

10851

11/9-12/15 中興大學

10855

10/27-12/1 財團法人工業技術研究院(桃園)

10856

11/2-12/21 東海大學

名 稱

*乙級升甲級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10813

11/9-12/15 中興大學

10816

11/16-12/29 中央大學

名 稱

*乙級廢棄物處理專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10814

11/2-11/30 產基會(台北)

10818

11/2-11/24 工研院(桃園)

10819

11/30-12/22 工研院(新竹)

10838

10/19-11/23 淡江大學

10840

11/2-11/30 成功大學

10841

11/2-12/1 產基會(宜蘭)

10845

10/6-11/16 中興大學

10846

11/24-12/28 東海大學

10847

11/2-12/1 中山大學

10850

11/16-12/8 台大慶齡中心

名 稱

*乙級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10806

11/2-11/30 產基會

10817

10/19-11/23 淡江大學

10821

11/24-12/28 東海大學

名 稱

*丙級廢棄物清除專業技術人員訓練班(週末班)104

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10808

11/23-12/7 淡江大學

名 稱

*廢棄物清除、處理技術人員到職訓練(甲、乙級)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10822

11/2-11/30 產基會

10837

10/19-11/23 淡江大學

10843

11/2-12/21 東海大學

10848

10/19-11/9 中興大學

10849

10/20-12/1 成功大學

10850

11/16-12/29 中央大學

名 稱

*廢棄物清除技術人員到職訓練(丙級)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10803

11/23-12/7 淡江大學

名 稱

*甲級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10805

10/19-11/10 元培醫事科技大學

10813

10/20-11/10 產基會

10815

10/27-11/17 南亞技術學院

10816

11/9-12/1 東海大學

10820

11/9-12/1 雲林科技大學

10822

10/26-11/16 成功大學

名 稱

*乙升甲級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10806

10/19-11/10 元培醫事科技大學

10814

10/20-11/10 產基會

10817

11/9-12/1 東海大學

10821

11/9-12/1 東海大學

10823

10/26-11/16 成功大學

10824

10/27-11/17 南亞技術學院

名 稱

*乙級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10810

11/16-12/1 產基會

10811

11/9-11/24 南亞技術學院

10812

11/16-12/1 東海大學

10813

11/9-11/23 成功大學

名 稱

*丙級毒性化學物質專業技術管理人員訓練100 (週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10803

11/23-11/24 元培醫事科技大學

名 稱

*毒性化學物質專業技術管理人員到職訓練(甲、乙級)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10807

10/27-11/17 南亞技術學院

10808

11/9-11/24 南亞技術學院

10815

11/9-11/23 成功大學

10816

10/26-11/16 成功大學

名 稱

*室內空氣品質維護管理專責人員訓練(密集班)106

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10820

11/6-11/8 嘉南藥理大學(台南)

10829

11/5-11/7 崑山科技大學(台南)

名 稱

*室內空氣品質維護管理專責人員訓練(週末班)106

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10803

11/2-11/10 中央大學(中壢)

10804

11/2-11/9 雲林科技大學(雲林)

10809

11/2-11/9 嘉南藥理大學(台南)

10817

11/9-11/16 崑山科技大學(台南)

10823

11/23-11/30 高雄科技大學

10824

10/20-10/27 產基會

10825

11/9-11/16 弘光科技大學

10826

11/23-11/30 臺灣環保協會

名 稱

*病媒防治業專業技術人員訓練班99(密集班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10813

11/25-12/1 淡江大學

名 稱

*病媒防治業專業技術人員訓練班99(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10814

11/9-12/1 東海大學

名 稱

*環境用藥製造業專業技術人員訓練班99(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10804

11/23-12/1 東海大學

10806

11/16-11/24 淡江大學

名 稱

*環境用藥販賣業專業技術人員訓練班99(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10804

11/23-12/1 東海大學

10806

11/16-11/24 淡江大學

名 稱

*環境用藥專業技術人員(製造業、販賣業、病媒防治業) 到職訓練

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10814

11/9-12/1 東海大學

名 稱

*公私場所噪音狀況檢查或鑑定人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10805

11/23-12/1 工研院

名 稱

汽車排放控制系統及惰轉狀態檢查人員訓練105

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10802

11/26-11/29 台北科技大學

名 稱

機車排放控制系統及惰轉狀態檢查人員訓練105

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10809

10/22-10/25 中興大學

名 稱

土壤污染評估調查人員訓練(週末班)

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10802

11/9-11/23 工研院(高雄)

名 稱

加油站油氣回收設施專業檢驗測定人員訓練班106

期 別

開 班 日 期 開 班 地 點

10801

10/22-10/25 中油訓練所

* 表示跨月份辦理班期

 

※ 以上期程表為預訂辦理班期,實際開班日期及班期聯絡人請逕至以下開班資訊網頁查詢

https://record.epa.gov.tw/eptiweb/Voucher/wFrmRecent.aspx?Type=B

 

※ 報名資格請參考: 環境保護專責及技術人員訓練管理辦法
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=O0100006

環境教育研習課程10 ~ 11月開班新訊

班 期 類 別

  學歷核心科目

課 程 類 別

  周末班

上 課 地 點

  國立臺中教育大學

上 課 日 期

  2019/11/01至2019/11/30

聯 絡 方 式

 
聯絡人:李雅鳳
聯絡電話:
(04)22183542
電子信箱:
gienentcu@gmail.com

     

班 期 類 別

  訓練及評量(自然保育)

課 程 類 別

  平日班

上 課 地 點

  臺北市政府公務人員訓練處

上 課 日 期

  2019/10/01至2019/11/29

聯 絡 方 式

 
聯絡人:蔡小姐
聯絡電話:
(02)29320212#553
電子信箱:
pstc-moon@mail.taipei.gov.tw


     

班 期 類 別

  認證展延研習

課 程 類 別

  平日班

上 課 地 點

  國立高雄師範大學

上 課 日 期

  2019/10/17至2019/10/17

聯 絡 方 式

 
聯絡人:張惠婷
聯絡電話:
(07)7172930#7031
電子信箱:
vh@nknu.edu.tw

     

班 期 類 別

  認證展延研習

課 程 類 別

  平日班

上 課 地 點

  靜宜大學

上 課 日 期

  2019/10/05至2019/10/05

聯 絡 方 式

 
聯絡人:李欣穎
聯絡電話:
(04)26328001#17563
電子信箱:

xinying8@gm.pu.edu.tw

     

班 期 類 別

  認證展延研習

課 程 類 別

  平日班

上 課 地 點

  靜宜大學

上 課 日 期

  2019/10/24至2019/10/24

聯 絡 方 式

 
招生簡章 : 簡章網頁
聯絡人:陳德治
聯絡電話:
(04)26328001#17513
電子信箱:
tcchen@pu.edu.tw


※ 以上為預定開班期程,實際開班狀況及課程事宜請逕洽環教機構承辦人或至環境教育認證系統

 

※ 開辦課程查詢 :
https://eecs.epa.gov.tw/front/apclass/agency_class_qry.aspx

行政院環境保護署環境保護人員訓練所

地址:桃園市中壢區民族路三段260號5樓   電話:03-4020789

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從毒化物應變體系看我國化學品管理的近況發展
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電話:03-4020789

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